为深化债券市场注册制改革，落实“开门办审核”理念，昨日，上交所发布实施《上海证券交易所债券发行上市审核业务指南第3号——信用债融资业务咨询》。本次《指南》在结合市场需求及业务开展实际情况的基础上，制定了与现有市场需求相匹配的全流程业务咨询指南，有利于更好发挥交易所债券市场服务功能。通过“开正门、关小门”，阳光接待、规范交流，自觉接受市场监督，有效防范债券业务工作的廉政风险。上交所方面表示，推动信用债融资业务咨询的公开、透明、规范，是上交所债券业务条线深化注册制改革的重要尝试。一是深入践行“开门办审核”理念。明确的、可预期的且向市场公开的审核发行监管政策与标准，是注册制的应有之义。《指南》落实《证券法》实施注册制要求，明确发行人、承销机构和证券服务机构等各类市场主体，均可就规则的理解适用、发行审核相关事项向上交所咨询，适用范围包括公司债券、资产支持证券、REITs等各类信用债产品，覆盖项目申报前、审核和发行等全业务流程阶段。二是建立一站式、多渠道沟通咨询机制。在遵循现有债券审核发行规则要求的基础上，畅通电话、邮箱及现场沟通三种渠道。具体联络方式已通过《指南》和面向市场机构的通知中予以公开。上交所将安排专人对接，咨询事项比较简单的，将直接回复；咨询事项比较复杂的，将研究后及时答复。对于确需现场沟通的，上交所将积极安排予以接待。上交所还将定期总结常见问题，向市场公布。三是以业务咨询公开促债券融资监管行为规范。信用债融资政策的解释与适用具有一定公权力性质，以公开、规范、透明的方式开展业务咨询是上交所自觉接受市场监督，规范监管行为的重要路径，《指南》为此专门明确了廉政要求。同时，为确保业务咨询落到实处，真正增强市场主体的满意度和获得感，上交所专门建立相关业务流程，明确基本要求，做到“来问即答，做好记录”，督促有关工作人员以友好高效、专业负责的态度，及时回应市场关切。《指南》发布后，东吴证券相关负责人接受证券时报记者采访时表示，“一站式”和多渠道的沟通咨询机制，对于问题解决的时效性、准确性都有进一步提高，有效提升整体运作效率，有助于大幅度降低发行人的沟通成本。“今后，市场主体对各类审核政策的理解将更为深入、透彻，发行人可在得到官方解答和指导后，对自身经营管理、财务情况不断提升和优化，也促进了发行人全方位的发展，推进债券市场高质量发展。”他补充道。国金证券固定收益部门相关人士认为，本次《指南》发布后，通过及时咨询沟通，将进一步帮助市场主体理解把握好审核政策的理念，明确各项要求，引导相关主体归位尽责，真实、充分、及时地做好信息披露。对于发行人选择更合适的直融产品、提高债券产品审核效率、提高发行人使用募集资金的合规性，以及发行人存续期信息披露的准确性等方面都大有助力。

伴随着北京证券交易所（下称“北交所”）开市，从公众公司转变为上市公司，登陆北交所的企业在享受上市带来制度红利的同时，在信息披露、规范运作等方面也面临更高的要求和挑战。开市以来，在强化市场监管、提升信披质量方面，交易所和相关各方均持续推进。开市不久，钢宝股份领到涉北交所上市的信披违规处罚首张罚单。11月16日，全国股转公司官方发文称，在日常监管中发现，创新层挂牌公司钢宝股份的控股股东南钢股份披露了拟将钢宝股份分拆至北京证券交易所上市的预案。对上述重大事项，钢宝股份未同步进行披露，构成信息披露违规。为避免上述违规行为对市场造成不良影响，损害投资者权益，全国股转公司立即采取监管措施，于11月16日开盘前对钢宝股份股票实施紧急停牌，并要求挂牌公司及主办券商补充披露相关公告，如实说明事件具体进展情况，充分提示相关风险。“信息披露是投资者作出价值判断和投资决策的重要依据，是新三板市场健康发展的基石。挂牌公司作为信息披露第一责任人，应当严守真实、准确、完整、及时、公平的法律原则。主办券商要完善业务管理，发挥好市场‘看门人’职责。对挂牌公司的信息披露违规行为，全国股转公司秉持‘零容忍’态度，坚决从严、从快予以打击，切实维护市场‘三公’秩序和平稳运行，保护投资者合法权益，保障市场规范发展。”全国股转公司指出。针对钢宝股份及其相关责任主体的信息披露违规行为，主管部门采取出具警示函的自律监管措施并记入证券期货市场诚信档案数据库，要求其正视问题，切实规范履行信息披露义务，保证公司披露信息的真实、准确、完整、及时、公平；如未及时改正，全国股转公司将从严采取自律监管措施或给予纪律处分。同时，钢宝股份时任董事长范金城、时任董秘薛红玉未能忠实、勤勉地履行职责，亦构成违规，二人亦被采取出具警示函的自律监管措施。对于相关中介机构，全国股转公司认为，钢宝股份的主办券商国泰君安未督促公司及时、公平地履行信息披露义务，持续督导未勤勉尽责，全国股转公司对其采取约见谈话并要求提交书面承诺的自律监管措施，要求其加强内部控制和工作协同，规范履行职责。为了规范北交所上市公司内幕信息知情人管理及报送行为，督促上市公司加强内幕信息管理，防控内幕交易风险，根据《证券法》等有关规定，北交所制定了《内幕信息知情人管理及报送指引》（下称《指引》），并已于11月15日开始施行。业内人士介绍，包括上市公司定期报告、证券发行、股份回购、激励计划、权益分派、重大资产重组等都属于内幕信息，都会对上市公司股票及其他证券品种交易价格产生重大影响，需要按照《指引》进行内幕信息知情人管理及报送。北交所可以根据相关规定、证监会要求及客观需要，对内幕信息知情人的股票交易情况进行核查。各地证监局也加强宣讲。深圳证监局近日联合全国股转公司及北交所举办深圳辖区2021年度新三板公司董事、监事及高级管理人员培训。北交所上市公司、有北交所申报意向的创新层公司和基础层公司、2021年新挂牌公司等60余家公司的董事长、总经理共70余人现场参加培训，其他600余名董事、监事及高级管理人员以线上视频方式参加了培训。培训围绕“规范与发展”主题，明确传达监管要求，宣讲新三板改革与北交所政策和制度安排，推动公司进一步完善公司治理和内部控制，提高规范运作水平和信息披露质量，尽快熟悉北交所相关制度规则，夯实向上发展基础。北交所开市满月，相关司法配套服务措施也提上了日程。12月9日，北京金融法院发布消息称，近日，北京金融法院制定出台了《北京金融法院关于为深化新三板改革、设立北京证券交易所提供司法服务和保障的若干意见》，明确了为深化新三板改革、设立北京证券交易所提供司法服务和保障的25条具体工作举措。其中提到，要加强政策法规研判，促进全面注册制健康发展；严格落实信息披露追责原则，保护投资者合法权益。作为推进金融审判体制机制改革的重要一环，北交所表示将全方位提升司法服务保障的能力水平。相较于新三板精选层的信息披露要求，北交所对上市公司信息披露提出了体系化的高标准要求，强化信息披露监管。业内人士指出，这一方面明确了信息披露的总体要求。衔接注册制下以信息披露为核心的监管理念，重点强调真实、准确、完整、及时、公平的信息披露原则。进一步明确自愿披露、豁免披露、暂缓披露、行业和风险信息披露等方面的具体要求，提高信息披露质量。另一方面，细化了对于各类重大事项及关联交易的具体披露标准和决策程序要求，强化独立董事监督作用，重点加强对于股票异常波动和传闻澄清、股份质押和司法冻结等事项的披露要求。同时落实上位法授权规定，明确股权激励和员工持股计划的具体披露安排。“总的来说，从‘保姆式呵护’到‘警察式问责’，北交所在为上市公司提供了历史机遇的同时，也使得上市公司作为信息披露和规范运作第一责任人的法律地位进一步凸显，对上市公司的合规能力、信息披露能力提出了新的要求。”

中国人民银行网站12月15日消息，近日2020年度金融科技发展奖评审领导小组会议在北京召开。证监会副主席、金融科技发展奖评审领导小组副组长方星海表示，证监会将加强证券期货业行业科技发展组织规划。方星海说，金融科技发展奖对促进金融行业科技创新，表彰优秀科技成果，营造良好科技交流氛围，激发科研人员创新动力具有重要意义。证监会将加强证券期货业行业科技发展组织规划，大力促进大数据、区块链等创新技术在行业的推广应用，同时持续加强科技创新的力度，有效推动金融科技成果共享和转化。人民银行副行长、金融科技发展奖评审领导小组组长范一飞指出，金融科技发展奖源于银行科技发展奖，要在弘扬银行科技发展奖优良传统的基础上，进一步发挥激励创新、引领发展、协同共赢作用，持续完善评审机制，带动金融业科技工作积极响应国家战略部署，搭建金融业先进技术和最佳实践的交流平台，营造全行业科技交流、共享、联创的良好氛围。范一飞强调，金融机构要瞄准高水平科技自立自强，加强统筹谋划和顶层设计，以科技创新的主动赢得金融发展的主动。要强化金融创新的科技武装和数据加持，将数字元素注入金融服务全流程，将数字思维贯穿业务运营全链条。要树立正确的网络安全观、向善的技术伦理观、包容的科技人才观，密切跟踪全球数字技术发展趋势，不断壮大高水平人才队伍。

2021年即将收官，农商行因经营贷违规再现百万级罚单，金融强监管力度延续。近日，中国银保监会龙岩监管分局官网更新处罚公告。其中，福建上杭农商银行因贷款违规等原因领到3张罚单，合计被罚170万元。行政处罚信息显示，福建上杭农村商业银行存在多项违法违规事实，包括贷款“三查”不尽职、向公职人员发放经营性贷款、未按规定认定关联方以及未按规定管理重大关联交易行为。经《中国经营报》记者统计，2021年1月至今，福建省有约10家农村金融机构收到行政处罚，累计处罚金额近2000万元，其中涉及违规发放经营性贷款的罚款金额占比近半。从全国范围来看，贷款“三查”不尽职是农商行频频“踩雷”的重要原因。特别是涉及经营性贷款违规的罚单，无论是罚单数量还是罚单金额对比过去几年都有显著上升。小微贷高增长VS贷款审核能力公开统计数据显示，上杭农商行小微贷在2020年同比实现74%增长。而根据上杭农商行公布的年报数据显示，截至2020年底，小微企业贷款余额30亿元，比上年增长4.8亿元；对比上杭农商行2019年公布的普惠小微企业贷款实现17.19亿元的规模，过去一年小微贷款实现较快增长。上杭农商行官网显示，上杭农商行提供的部分经营性贷款产品出现大额长期限的情况，如“乐业贷”，最高可贷1000万元，安居贷最高可贷100万元，农E贷以及公积金贷款等都最高可贷30万元，贷款期限都在5年以上，贷款条件限定在有本地全款住房等。涉及经营性贷款的产品，目前为“助业贷”个人经营性贷款等产品，包括“万通宝”贷款、“组合宝”贷款、保证贷款、抵押贷款、质押贷款等。值得注意的是，小微贷的高速增长，也在考验着银行面对贷款进件的审核能力，以及贷后资金流向的管控能力。自2020年底，房地产政策收紧，2021年8月深圳爆出“深房理”事件，多地严查个人经营贷违规流向房地产领域，各地连续公布经营贷违规的处罚信息，央行、银保监会对个人经营性贷款的资金走向前所未有的关注，经营性贷款监管力度加大。上杭农商行此次的处罚原因，就涉及个人经营性贷款的贷前调查不尽职、贷后管理不到位，以及向不符合条件的借款人发放贷款等方面。对于这一类大额的贷款产品应当如何做好贷前审核，贷后管理又该如何避免出现违规等问题，上杭农商行方面并未回应记者的采访问题，仅表示，“目前银行暂不接受直接采访”。但有农商行人士告诉记者，“贷款人的资质审核一般在贷前提交个人资料就可审核对方信息。这笔钱放款到贷款账户后，银行想要看贷款人的钱实际用在哪里，需要客户提供购销合同，或相关证明看这笔钱用在哪里。事实上，关键问题在于贷款人在贷记卡办下来后，将钱转走并经过几次倒手后，资金流入限制性领域。农商行不能直接从后台看到这个数据，但监管的系统可以看到。”记者注意到，早在2021年4月，上杭农商行发布了“不得将经营用途贷款违规流入房地产领域的告知书”。其中提到，“经营用途贷款资金不得用于购房首付、支付购房款以及违规流入房地产领域等，一旦发现将提前宣布贷款到期并择机收回贷款，压降授信额度等”。此外，上杭农商行还推出“福万通贷记卡”开展普惠金融业务。根据官方介绍，福万通贷记卡结合农民、小微企业、个体工商户及创业者的资金需求而推出，主要面向“三圈”客户，即普惠金融商圈的个体工商户、普惠金融工薪圈的工薪阶层人员、普惠金融种养殖圈的种养殖户，采用“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用、动态调整”模式，目前普惠金融卡最高额度是30万元。上杭农商行的涉农贷款在2020年也实现了19%的增幅。年报数据显示，“涉农贷款余额64亿元，比上年增长近10亿元，增幅达19%，占到贷款总量的87%”。涉经营贷罚单频现2021年，农信系统因“三查”不到位罚单频现，其中涉及到经营性贷款的占比增加，多次出现超百万罚单。如2021年8月，福建银保监局公布多张涉及福州农商行的罚单，案由涉及个人消费贷款和个人经营性贷款贷前调查不尽职、贷后管理不到位，该行七家支行共被罚款315万元；3月，乐清农商银行因向公务员发放经营性贷款，流动资金贷款被用于固定资产项目建设，信贷资金违规流入股市，信贷资金违规流入房地产市场等被处罚款125万元；10月，云南景洪农商行因消费贷、信用卡资金违规流入房市、股市等5项违规被重罚140万元。此外，广东银保监局在今年公布的处罚信息中显示，多家国有大行因经营贷、消费贷违规流入房地产领域遭受处罚，合计处罚金额超千万元；深圳银保监局也在今年开出多张罚单，多家国有大行及股份制银行的深圳市分行因为个人经营性贷款、个人消费贷款“三查”不到位、资金被挪用等问题遭到罚款。银行业资深观察人士苏筱芮认为，“个人经营贷主要流向房地产，还流向股市，此外还会被用于民间借贷，从金融机构套取低息贷款后再高息出借给其他自然人，也可能被用于赌博等非法途径。”对于规范个人经营贷、个人消费贷，苏筱芮认为，首先需